睢宁县创新打造“速来办”社会治理体系的探索与实践（社会治理体制创新）

您有诉求我速办 服务群众心贴心——睢宁县创新打造“速来办”社会治理体系的探索与实践今年来，睢宁县紧扣习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，着眼推进县域治理体系和治理能力现代化，以“一网管全部”为目标，以化解矛盾和便民服务为核心，坚持改革破题、系统集成、多方联动，探索打造“您有诉求我速办、服务群众心贴心”的“速来办”社会治理体系，促进了干部作风改进、工作效能提升、干群关系密切，提升了党委政府的公信力，为推动县域经济社会高质量发展做强了坚实的群众基础。

一是聚焦前端信息收集，畅通群众诉求渠道多渠道延伸感知触角，推动社会治理重心从“事后应对”向“事前预防”转型线上诉求“一平台”创新搭建“

今年以来共收集各类民生民安诉求16513件，已办结12642件，办结率76.6%主动问需“一张网”依托全县镇村布局，创新构建715个“速来办”综合网络，每个网格配挂“速来办”信箱，网格员定时开箱取信、每天走访入户、每周全面问需，人大代表常态开展“四走四问”活动问政于民、问需于民、问计于民，精心绘制“民情地图”，做到基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控，确保网格内百姓和企业的诉求第一时间受理、第一时间处理。

二是聚焦中端要素支撑，系统集成治理资源抢抓全省综合行政执法改革与指挥中心建设试点机遇，坚持系统融合、整体联动，积极整合各项资源，做强“速来办”运转支撑，推动基层社会治理提质增效线上平台数据集成“速来办”线上受理平台在做好群众诉求信息收集的同时，开发智能分析研判模块，整合智慧党建、网格治理、审批服务、综合执法、协商民主等平台信息，绘制全域社会治理云图，对社会稳定形势进行智能分析评估，做到数据资源一图展示、社会动态一图感知，提高了社会风险预测预警预防能力，让治理更加智能精准。

线下网格队伍集成一方面，统筹调配党建、协商民主、警务、应急、市监、城管、环保等部门775名网格人员，组建“速来办”社会治理综合队伍，创新开展“梳网清格”、“三官一律”进网格等专项行动，推动专业力量下基层。

另一方面，通过整合小区物业人员、包村人员、镇农业公司聘用人员及政府就地购买服务的方式，组建一支“人熟、地熟、情况熟”的专职网格员队伍，优化年龄学历结构，加强业务技能培训，确保“格格有专人、事事有人管、件件有落实”。

三级阵地功能集成县级“速来办”综合服务中心，以县域社会治理现代化综合指挥中心为基础，整合推动非诉中心、检查服务中心、公共法律服务中心、劳动仲裁中心、涉法涉诉信访中心等合署办公，打造一体化调处服务中心，让群众和企业反映诉求“最多跑一次”；镇级“速来办”为民服务中心，依托基层“三整合”改革，在将行政权力、公共服务事项、派驻机构的审批服务事项进驻的基础上，推进水、电、气、交警、户政等民生服务事项全部进驻，让群众和企业“只进一个门、办全所有事”；村级“速来办”便民服务中心，将党建、网格化管理、新时代文明实践、协商民主、人大代表履职、便民服务、图书馆等活动场所、功能窗口集中于一体，实现“一室多能、一室多用”，打通服务群众“最后一米”。

三是聚焦末端诉求落实，高效精准主动服务革新重塑办理流程，及时回应群众关切，精准解决群众诉求，让人民群众满意首问负责限时办全面推行工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化“四化”工作法，对于“速来办”线上受理平台接收到的诉求第一时间登记，明确细化部门责任后进行交办。

严格落实“首问负责制”，职能部门谁先获知诉求接到任务，谁负“办结”与“被问责”两个第一责任，并限一天内受理告知、七日内办结答复，健全信息归集、流转交办、处理反馈、督查督办、核查结案、考核评价“六步闭环”协同运转机制，做到“一次流转、一次办结”。

自治共治大家办针对“速来办”网格发现接收的诉求，坚持以基层党建引领社会治理创新，深入实施“党建+”工程，村级层面，由党支部牵头建立村民理事会、红白理事堂等自治组织载体；社区层面，以“红色物业”建设为牵引，建立社区、业主委员会和物业公司共同参与的联席会议工作机制，拓宽基层“微自治”途径，实现了“小事不出网格，大事不出镇村，矛盾不上交”。

深化基层协商民主改革品牌，聚焦农房改善、农村人居环境整治等群众关切协商议事4200余次，达成共识的议题，上报基层党组织备案后实施，累计解决民生改善实事和社会治理难事4000余件，实现“大家的事情大家办”。

建立“网格吹哨、部门报到”联动机制，就土地征用、房屋拆迁、环境污染等利益关联度大、化解难度高的重点难点，将88项基层审批服务事项下沉到乡镇，确保群众呼声“有人办、马上办、能办好”帮办代办上门办在“速来办”阵地中心，围绕企业实地现场反映的开办、融资、招工等全流程培育诉求，为企业“量体裁衣”，设置专人一对一跟踪服务，缩短行政审批时间30%-50%，及时解决企业发展过程的各种问题。

群众当场反映的医保、社保、就业咨询等诉求，按照谁接待、谁负责的原则，由接待人员全程陪同帮办到底，努力打造“1小时诉求服务模式”同时，针对护理、维修、关爱交流、就业咨询等群众“天天有感”的民生小事，明确网格员公共服务、行政许可、行政其他、行政给付等4大类50项具体工作，探索推行“网格员+帮办代办”，将全科政务服务触角延伸到群众身边上门办理，打通服务群众的“最后一公里”。

目前，全县共有各类全科社工网格员1115名，网上信访投诉量较平台运行前降幅近八成四是聚焦治理常态长效，压紧压实考评责任坚持抓常抓长、久久为功，完善督考机制，压实工作责任，真正让“速来办”品牌叫得响、立得住、有实效。

高位统筹推动成立由县委书记任组长、县长和分管县领导任副组长、各单位主要负责人为成员的工作领导小组，各镇（街道）、各部门同步成立相应组织机构，由一把手为总牵头，明确一名总联络人，专事、专班、专人负责，建立工作机制，常态化、规范化做好“速来办”平台反映事项办理工作。

督查多方联动按照“布置任务+不监督不检查=0”的理念，建立督查室、作风办、纪委党风室联动机制，整合督查内容、再造督查流程、强化结果运用，对各单位受理办理及回复情况“一周一通报，一月一点评”，将无故延期受理、拖延不办、敷衍应付、反映同类问题居高不下等情形作为县委巡察的重点内容，对单位负责人进行预警提醒，以“严督查”推动“快落实”。

群众考评促动坚持社会治理为人民、治理成效大家评，将解决群众问题的质效作为基层社会治理成效的重要标准，部门办理服务结果交由群众在线评价，明确个人绩效和评价结果挂钩，并纳入年度社会治理考核，倒逼部门进一步转作风、优服务。

同时，采取电话回访、问卷调查等方式对已办结实事项开展回访，精准跟踪问效，切实以群众的好评和满意度铸就“速来办”品牌