《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，“加强基层治理平台建设，鼓励基层治理改革创新”近年来，江苏基层社区治理坚持党建引领，深化改革创新，激发基层活力，不断健全完善党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，江苏获评全国街道和社区治理创新实验区数量居全国各省（区、市）第一，基层社会治理工作走在了全国前列。
睢宁县的“速来办”社会治理体系就是江苏省社会治理工作的一个生动体现在新时期新形势下如何处理群众矛盾？对于这个命题，睢宁给出了自己的破题方式——打造由县委书记任首席办事员的“速来办”信访平台“速来办”平台是一个快速响应群众诉求，高效解决民生痛点，及时
今年4月以来，睢宁推出的这项新举措，不仅打通了基层社会治理的毛细血管，也让很多群众感受到了切身变化截至11月9日，“速来办”平台共受理群众反映事项26389件，共办结答复26012件，正在办理377件居民的意见通过三个渠道汇总到“速来办”平台，再由办事员分发至责任单位。
责任单位自收到交办事项起，1个工作日内向反映人作出受理告知，7个工作日内办结，并答复反映人，确保群众诉求得到快速响应形象地说，“速来办”平台像一棵枝繁叶茂的大树，有着严密的制度根系，催生出为民服务的理念萌芽，最终结出百姓的福祉硕果。
01扎深制度根——一组机制常态化小智治事，大智治制对各级党委和政府来说，在个案中解决老百姓的操心事烦心事并不难，难的是如何建立一个完善的常态化问题解决机制睢宁县创新性地提出“速来办”机制，将分散在各部门的碎片化反馈渠道整合成一个平台，通过一系列的流程设定，使得群众的“急难愁盼”问题实现快速解决。
制度能够管长远、管根本，“速来办”平台的平稳运行离不开制度支持睢宁县委成立“速来办”平台反映事项办理工作领导小组，制定了《睢宁县“首问负责”实施办法》《速来办工作机制》等一系列方案办法，搭建“速来办”的制度框架。
看似简单的平台背后有着严谨的运作体系信访局副局长王庆介绍：“群众通过三个渠道，将诉求汇总到‘速来办’平台，由平台工作人员精准派发到相关单位各个单位落实到个人，如果事项回复超时或者进度缓慢，将由县委县政府督查室对责任单位进行督办，确保群众诉求及时解决。
”在这个流程中，首问负责制和督查制度发挥着重要的作用群众诉求往往会牵扯到两个部门以上为了有效防止“踢皮球”事件的发生，首问负责制起到了很大作用接到派单的单位不得推诿，对事项负主要责任，并且负责牵头协调其他单位解决诉求。
这样一来，政府部门间不仅通了气，还肩并肩，一起为民解决问题如果事项进展缓慢，规定期限内没有办结，那么督查室就会发挥作用，厘清责任，继续追责，查明是谁的环节出现问题本部门解决不了的问题，也可以由督查室开展帮办。
凌城镇有居民通过“速来办”平台反映：由于没有校车接送，孩子上学非常不便县教育局工作人员接到反映后迅速响应经过调查发现，道路有坡道，车辆调头存在安全隐患，所以线路批不下来由于涉及到交通局、城管局等多个部门，县教育局便将问题反映到督查室。
督查室立即前往现场勘察，发现校车规划线路确实存在安全问题，便邀请几家部门一起会商会办各单位形成合力，公路站将站点进行调换，镇政府在道路两旁设置警示牌，并且在上下车站点设置避雨亭，让孩子们等车不用淋雨县教育局组织老师护学，并且普及安全知识。
在督查办公室的促进下，各单位协力解决了孩子上学校车接送的问题首问负责制保证将责任落实到个人，形成了内在驱动力；督查制度对责任人进行追责，形成了外在约束力，双管齐下，为“速来办”平台运行保驾护航02长出理念芽——。
一种作风可持续“您的事就是我的事，有事您尽管讲，我将尽责尽快为您办理好、服务好”这是“速来办”首席办事员、县委书记苏伟的承诺，也是睢宁县各机关单位的共同承诺面对农房改善项目建设、房地产等突出问题，作为“速来办”平台首席办事员的苏伟通过调研走访、协商会谈，聚焦百姓冷暖，消除民生痛点，传递民生牵挂，在全县营造了“为民办实事”的工作氛围。
县、镇、村三级书记担任首席办事员，通过高位推动，确保体系建设有力度、有成效；通过潜移默化，将为民服务的意识内化于心，外化于行；通过换位思考，充分倾听群众呼声，与群众心贴心“速来办”已经从一个具象的便民平台内化于睢宁各机关单位的工作理念，“我来办”的主动服务意识深入人心，“快速办”的工作效率成为常态，“办得好”的目标成为工作追求。
睢宁县信访局局长李义介绍：“全县各部门各单位全面落实‘速来办’机制，杜绝推诿扯皮、怠政懒政等陋习，让干部走出舒适圈，从‘不归我管’到‘我能做什么’，切实推动干部作风转变”“公布私人电话”这一小小的细节，就是转变作风，畅通民意的切实之举。
居民在平台反馈后，24小时之内就会收到回应同时回复中附带具体事项负责人的姓名和私人电话号码，真正将责任落实到个人“一方面能够增加与群众的互动，另一方面公布私人电话号码，让干部们不再躲在单位集体的背后，而是站出来解决问题。
”信访局局长李义说根据“速来办”平台的大数据梳理，群众的诉求主要集中在房产证件办理、农业农村、城市治理等领域基于这些民生难题，全县各单位转变工作思路，跑在群众前面，加强主动治理，源头治理面对群众诉求最集中的房产证办理问题，睢宁县自然资源和规划局常态化、全覆盖地践行“交房即领证”政策。
不动产登记交易服务中心主任周海波说：“我们会提前联系企业，询问他们能否按时交房，是否存在困难”睢宁县自然资源和规划局对全县房地产开发企业实行包挂工作机制，跟踪督促企业按期交房，倒逼企业通过验收，保证每一个楼盘交房就能发证，有效预防证件办理难、上房难等问题。
惩邪恶，扬良善，为百姓，保平安”朴素的语言却道出了“速来办”平台建设的初心和使命——为民解忧，为民谋福群众通过“速来办”反映的诉求多涉及民生方面“我们接到的‘速来办’工单，多数是办理户口、驾考咨询、噪声扰民、增减红绿灯等问题。
”睢宁县公安局警捷办主任王广说，“为了落实‘速来办’机制，我们把‘7个工作日必须办结’的要求，压缩到5个工作日办结，进一步提速”4月12日，有群众反映星星家园小区附近道路隔离带太高阻挡视线，路口较多，经常发生交通事故。
交警大队接到工单后，第一时间前往星星家园小区周边调查4月14日上午，城区交警中队完成路口斑马线隔离护栏安装，下午城管局对路边绿色植被进行修剪，防止植被过高阻挡视线晚上，交警大队安装了标识标牌、隔离桩第二天，交警大队协调公路站完成路口减速震荡线的施划工作。
从接到群众反映到落实路口安全隐患整改，4个部门仅用3天便打通了一条安全便民通道“您先把资料留在这里签好字，就可以回去了，等办理好了您直接来拿就行了”临近中午下班时间，睢宁县自然资源和规划局的办事大厅窗口前还有一些办事群众在排队，为了节约办事群众的时间，办事工作人员针对这种情况，在临近下班时，将排队群众的资料和签名收集起来，让群众先回家，工作人员加班加点办理业务。
为了营造良好的营商环境，“速来办”平台又增添了企业服务板块，延伸线下服务，设置全科“代办员”，打造企业“所有找一人”，代办员“一人办所有”的服务模式目前，平台已为228家规上企业配备全科代办员，会同解决企业诉求问题800余个，累计为企业帮办代办服务2400余次。
未来，睢宁将深挖社会治理富矿，探索建设县社会治理综合服务中心，通过流程再造，打通访、调、立、裁、执全过程链条，打造“一站式”县级调诉综合体。
编辑：赵晴晴来源：徐报融媒记者唐婧 审核：张艳 汪兴国
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