17项“微改革”清单出炉！（微改革项目）

为持续深化“开门搞改革”，锚定“营商环境最优县”目标，进一步发挥广大基层干部群众的首创精神，前期，县委政研室（改革办）通过“线上”和“线下”等方式广泛征集2023年第二批“微改革”建议通过对改革的首创性、可行性等方面进行分析评估、统筹整合，最终筛选出。

17个2023年第二批“微改革”项目。

一起来看看都有哪些项目吧！

1、“德互助”乡村医疗互助项目改革需求：广大农村群众基本医保不足、收入不高，容易因病返贫致困，亟需创新建立基础性、普惠性的补充保障制度改革举措：一是“一笔小钱”解难题采用“村民自愿互助、集体经济补助、政府资金资助、公益慈善捐助”多方捐助，农民个人仅需支付“1元”即可参与项目。

二是“一把尺子”发补助采取按病种定额补助的办法发放补助，避免有限的资金补助给医疗高消费的弊端三是“一套流程”优服务引入专业第三方服务，整套服务流程基本实现让“数据多走路、群众少跑腿、全程不见面”发起单位：

共富办、乾元镇2、企业市政公用基础设施联合报装改革需求：企业在办理供水、排水、供电、燃气、网络等市政公用基础设施接入业务时，需向各公用部门单独联系申请，部分事项需线下办理，依旧存在企业“多头跑”“折返跑”情况。

改革举措：一是依托县企服中心，一窗申请多方受理、一次咨询一口告知，实现水电气网等基础设施联合报装二是外线工程联合审批，一次踏勘确定方案，进一步提升企业市政公用接入外线工程的便利性三是实施接入验收反馈，全过程办件跟踪，形成“报装-接入-反馈”闭环管理。

四是开展储能、光伏、“多介合一”等涉企综合衍生服务，拓展表后服务、电力代运维、自来水管线测漏等市场化服务，打造“一类事一窗办”服务品牌发起单位：政务办3、终身学习“码上学”改革需求：“想学不知道去哪里学”“想学又怕没时间学”“想学不知道能学什么”的现象普遍存在，降低了人们学习的热情，不利于学习型社会的建设。

校数据共享、资源共用、学分互认，方便群众就近学习。

发起单位：教育局4、以“德网智治”为切入点 全力守护企业网络安全改革需求：解决企业互联网网站管理漏洞，以新型基础管控为切入点，打造全省首个网站管理应用模型，筑牢企业网络防火墙，持续优化营商环境改革举措：。

一是“智寻”广汇数据源，全量汇聚开放数据及备案数据，自主建立互联网网站标准化数据库二是“智探”严排风险点，理清县域互联网企业网站清单等数据开展比对，有效探查临期域名、未公安备案等问题三是“智控”护航全周期，围绕暗链植入、备案情况等风险事件，形成“红、橙、绿”三色网站安全等级，配套建立“大队-派出所-网格员”三级网络安全监管队伍，实现企业互联网生态全周期管理。

发起单位：公安局5、“爱心午餐”项目改革需求：目前部分机关单位、学校等食堂对于“剩余午餐”往往直接作为餐厨垃圾处理，存在一定的资源浪费，而部分环卫工、保洁工、外卖小哥等却往往不能吃上“正式的”午餐，“中餐难”问题还一定程度存在。

改革举措：充分利用机关单位、学校等食堂午餐的结余饭菜，以打包快餐的形式，为服务对象定点定时提供免费午餐，服务对象凭身份证等有效证件领取每天定量供应，送完为止服务对象为低收入者、环卫工、保洁工、外卖小哥等。

发起单位：民政局、新市镇、禹越镇、武康街道6、“慈善助保”夯实共富之基改革需求：充分发挥城乡居民基本养老保险在共同富裕中的兜底保障作用，实现本县户籍法定人员参保缴费全覆盖，拓宽困难人员城乡居保筹资渠道，保障提高待遇水平。

改革举措：一是创新机制，提高养老待遇水平制定出台实施办法，在原有政策上对我县困难人员，新增慈善资金资助城乡居保缴费，标准为每人每年200元资助后，个人账户筹资水平由原先的340元/年增长至600元/年，增幅达76%。

二是数据共享，建立慈善资助人员清单通过多部门数据比对，精准匹配符合条件的困难群体人员，形成资助人员名单三是免申直享，政策享受实现跑“零次”补助资金由慈善总会划转至镇（街道），通过“社银合作”平台完成资助资金代缴城乡居保，困难人员免申直享。

发起单位：人力社保局、慈善总会7、推行“住建+消防”执法协作机制，优化营商环境改革需求：消防验收备案是建设工程的重要流程之一，根据《消防法》规定，公众聚集场所开业前须向两个行政部门分别申请消防竣工验收和开业前消防安全检查两个事项；两事项的平均办理时间约25个工作日，且两次间隔整改效率低下、整改资金投入大。

改革举措：一是创新推行公众聚集场所验收检查“一次告知、一次上门、一次整改”的运行机制，将建设部门的消防验收（备案）及消防救援部门的开业前消防检查事项合并到一个窗口办理，两部门人员联合一次开展竣工验收（备案）和公众聚集场所开业前的现场消防安全检查，联合制发一张现场问题告知清单，审批时间由原先的10个工作日压缩至1个工作日。

二是推行执法协作机制，能够将两个部门分别上门检查、分别整改转变为一次上门检查、一次整改，解决企业和群众“多头、多部门跑”等问题发起单位：建设局8、就医便捷“一点通”改革需求：因原有单体医疗机构就医诊疗系统建设壁垒，老百姓在不同医疗机构就诊时存在重新挂号的现象，一定程度上增加了老百姓的就医时间和经济成本。

改革举措：依托县域医共体建设，提供县乡村一站式、连续性就医服务一是统一平台贯通医共体内挂号系统，县级医院推出部分号源专供乡镇卫生院和村卫生室预约二是增设专员县级医院增设转诊预约检查受理服务专岗，设置专员为预约检查患者开具检查单。

三是流程再造深入推进连续医疗服务中心建设，探索落实医共体内一次挂号收费举措发起单位：卫健局、医保局9、优化药品价格监测发布机制改革需求：进一步做好我县医保定点零售药店的药品价格管理工作，引导经营者合理制定药品价格，保障参保群众对药品价格的知情权、监督权、选择权。

改革举措：一是建立《德清县医保定点零售药店常规药品价格信息监测和发布制度（试行）》机制二是定期发布常规药品价格监测信息，选取全县经营规模较大、品种较全的定点零售连锁药店做为我县监测发布单位，监测品种选取市场销售量较大，社会关注度高的药品。

三是对接协调省医保局智慧医保专班，探索建立常规药品价格智能监测发布模块四是赋能医保协会，举办医保—零售药店恳谈会，完善常规药品监测发布机制发起单位：医保局10、“综合执法驻企服务站”架起暖企助企“连心桥”。

改革需求：企业在项目建设过程中，办理流程不熟悉、资料准备不全、沟通不畅等问题，影响企业政务审批审批进度及项目落地；执法部门日常监管过程中，“事前指导”不完善，“执法扰民”等问题，影响企业营商办事、创新创业。

改革举措：一是设立“综合执法驻企服务站”，驻企联络员入驻企业一对一服务，全面摸清企业真实情况和疑难诉求，提供精准服务二是帮助企业开展隐患排查，向企业送达专属“全科体检报告”，变“事后处罚”为“事前规范”。

发起单位：综合执法局、洛舍镇11、推行行政处罚社会意见征询机制优化法治营商环境改革需求：进一步规范行政执法行为，有效解决过罚不当，处罚裁量畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚等难题，从源头预防和化解行政争议，优化法治化营商环境。

改革举措：一是以机制规程保障执法有章可循出台《行政处罚案件社会意见征询工作规程(试行)》二是以意见建议促动执法公平合理在违法行为作出行政处罚前以征询会等形式，听取社会各界对案件处理的意见建议，从源头预防和化解行政争议。

三是以社会公开推动执法宽严相济以公开征询形式将评判建议权放手交给群众代表，督促执法部门以违法事实和危害情节为执法依据，对社会代表公认情节轻微的违法行为“网开一面”，对群众百姓“深恶痛绝”的违法行为从严打击，以此保障处罚裁量宽严相济、过罚相当。

发起单位：市场监管局12、关于新形势下绿色低碳科普教育模式及重点领域的探索改革需求：该项微改革旨在推动优质科普资源下沉，有效缩减科普地域差、资源差；同时创新探索工业科普路径，显著改善科普趣味性、实用性改革举措：

一是推动10家以上学校特别是镇街学校建设科学家科普教育基地，让院士专家科普资源直达一线二是借力公共场馆科普化国家级试点工作落户湖州的优势，培育5家以上试点场馆，包括部分企业场馆三是创新组织开展以工业企业为依托的科普活动包括工业科普游、青少年进企业等科普活动，并形成一批易于青少年接受理解的企业科普素材。

发起单位：科协、教育局、雷甸镇、康乾街道13、“安薪驿站”改革需求：物流园租赁企业多、员工体量大且流动性强，多为日结临时工、劳务派遣员工或第三方运营平台司机，园区内物流企业管理不透明、不顺畅，往往存在多方扯皮推诿现象，导致员工陷入讨薪维权困境。

改革举措：一是标准化场景由镇经发办、社治办、司法所等单位在物流园区联合成立“安薪驿站”试点，轮动配备2-3名调解员长期入驻驿站二是“一站式”办理为企业职工提供“一门”受理、“一站”办结，实现劳资纠纷不过夜、矛盾不出企，以靠前的服务营造“安薪”环境。

三是全方位服务定期开展提供政策宣传、技能培训、招工信息发布等活动，同时多方面为园区职工提供暖心服务发起单位：乾元镇14、打造移动式的便民服务站改革需求：随着人口的大量聚集，对子女上学、住院费用报销、公积金提取的政务服务需求也越来越大，但镇便民服务中心离工业区距离较远且营业时间往往与企业员工上班时间相重叠。

打造移动式的便民服务站，将政务服务直接送到企业员工身边，切实解决企业员工“上班没空办、下班没处办”的难题改革举措：一是打造驻点式便民服务站在企业集中的工业区内设立政务服务自助区，职工通过自助设备就可以办理社会保险缴费证明、就业手续办理等各项业务，并设有咨询热线。

二是打造摊位式便民服务岗以红集小镇为平台，联合镇便民服务中心、工会、党建办、社会事务办、市场监管分局等相关职能办公室设立服务摊位，提供16项便民服务三是打造定期式便民服务台在传统招工旺季期间，通过在厂门口设立便民服务台，现场解决企业及职工关于职工养老保险、公积金、子女入学等一系列问题。

发起单位：钟管镇15、农村环境保洁“轮值自管”新模式改革需求：在农村人居环境管理中，目前普遍采取清扫员、清运员和劝导员“三员”管理方法，为此基层政府不得不投入较多人力、物力和财力，在“过紧日子”的大环境下，亟需压缩保洁经费；且由于在传统保洁模式中村民参与度不高等因素，常态保洁效果并不理想。

改革举措：在村庄环境保洁上打破以往“三员”管理方法，探索实施“我为大家扫一天，大家为我扫一年”村民“轮值自管”新模式，推动实现经费降、效果增一是将村庄环境保洁这一“村民自己的事”交由村民自己扫、自己管，以村民小组为单位，每周由两户村民进行轮值。

二是建立督查小组，排定督查“值日表”，每天落实专人督查“轮值自管”情况三是设置“钱美币”积分卡，以“1积分等价人民币1元”标准为村民赋分，用于周边商超购置生活用品发起单位：禹越镇16、“宅十堂”电商直播助力农民致富。

改革需求：当前农户农产品缺少销售和加工途径，尤其是当下农村电商产业兴起，如何助力农户搭上顺风车，带动农户致富方面还存在短板改革举措：整合集体、企业和农户资源，成立“宅十堂”电商直播式“共富工坊”一是最大限度利用本村剩余土地和剩余劳动力，发动农户参与毛豆、榨菜等农作物种植，并以高于市场价的价格收购。

二是利用“宅十堂”电商平台销售优势，打通本地农特色商品的生产后的流通堵点，串联起供需产业链，为农户提供孵化、策划、推广、销售的一站式服务发起单位：新安镇17、构建森林防火智能防控机制改革需求：莫干山镇县域内面积最大（191平方公里）、山地面积多（约80%）、森林覆盖率高（达到88%），外加民宿多、游客多，森林防火任务异常艰巨，在日常森林防火中存在风险预警不及时不高效得问题。

改革举措：一是实行智能监测通过安装智能高空监测设备，实现对镇域191平方公里范围全方位、全天候监控，做到第一时间发现二是实时预警处置依托网格系统，将智能监控预警情况及时发送到镇村相关人员及护林员手中，做到第一时间预警，第一时间行动，第一时间处置。

三是加强警示教育对发现的焚烧秸秆、野外用火等预警，加大行政处罚力度，通过树立反面教育典型，起到“教育一个、威慑一片”的作用发起单位：莫干山镇-END-编　辑：吴娇媚审　核：康娌娜瞰德清作者：程苇杭 树鑫怡

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